每天下班前，成都運城制版有限公司的高建敏都有一個固定的任務：巡查自家企業(yè)車間和污染防治設施。每走一處，他都要拍張照記錄當天數據。巡視完，他會在新都區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法巡查系統(tǒng)手機APP企業(yè)端上填寫當日用水用電量、廢水排放量及污染物排放限度等實時數據，并上傳實時照片等附件?！半m然每天重復做同樣的事情，但把污染控制在企業(yè)內部，我這個‘環(huán)保主任’的工作就有意義?！备呓粽f。

　　在成都新都區(qū)，像高建敏這樣的“環(huán)保主任”還有24位，他們的職責是貫徹執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，防止污染，建立環(huán)境臺賬，落實環(huán)保信息公開和環(huán)境安全責任，主動上報企業(yè)環(huán)保動態(tài)信息。作為企業(yè)環(huán)保污染防治第一守護人，企業(yè)“環(huán)保主任”們通過自我檢查將企業(yè)污染杜絕于源頭，樹立企業(yè)治污主體責任意識。

　　2019年3月，新都區(qū)在成都市范圍內率先推行以政府為主導，企業(yè)為主體，社會參與的企業(yè)“環(huán)保主任”制度。那么，作為改進環(huán)保監(jiān)管模式的重要舉措，“環(huán)保主任”到底怎么運行？“環(huán)保主任”有什么特色或亮點？上任后實際效果如何？

　　在新都生態(tài)環(huán)境局大數據中心內，一塊大屏幕上顯示著企業(yè)排污實時數據及自查上報數據和執(zhí)法人員、網格員檢查巡查實時定位等。通過這些實時數據，生態(tài)環(huán)境局能夠清晰了解并掌握新都區(qū)內“環(huán)保主任”試點企業(yè)污染設施運行情況和排污狀況。

　　“企業(yè)排污實時數據通過大數據和互聯(lián)網傳到新都區(qū)生態(tài)環(huán)境管理平臺，再由該平臺傳到企業(yè)公示顯示屏?！杯h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長陳志強介紹道。

　　“環(huán)保主任”每日召集環(huán)保管理員對內部生產車間、污染防治設施運行情況進行現場檢查，拍攝圖像資料，收集生產及排污數據填報至APP，將圖像資料作為附件支撐材料上傳新都區(qū)生態(tài)環(huán)境管理平臺。網格員定期對轄區(qū)內排污企業(yè)進行環(huán)保巡查，上傳巡查記錄至新都區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法巡查系統(tǒng)手機APP網格端，對企業(yè)上報信息進行核實。執(zhí)法部門每周及時對監(jiān)管企業(yè)上報數據分析進行核查，若發(fā)現異常，將赴現場進行調查，對存在的違法行為及時進行取證，立案。

　　企業(yè)按照統(tǒng)一標準規(guī)范建立環(huán)境管理臺賬。歸檔建立的檔案包括排污許可證、各類監(jiān)測報告、各類污染防治設施運行臺賬、環(huán)境信息公開資料，歸檔功能的建立為環(huán)境管理制度進一步完善提供了信息保障。

　　新都區(qū)生態(tài)環(huán)境局副調研員文海云指出，新都區(qū)“環(huán)保主任”制度是通過調研學習國內先進管理模式并結合新都地方實際，充分調動社會資源和企業(yè)力量所形成的創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管工作模式。試點項目啟動以來，24家企業(yè)成為第一批試點單位，涉及家具制造，醫(yī)藥，食品飲料，污水處理等多個行業(yè)。完成“環(huán)保主任”建設工作的企業(yè)，從驗收結束至環(huán)境保護工作的專業(yè)化、規(guī)范化、精細化水平得到大幅提升。

　　文海云展示了“環(huán)保主任”執(zhí)行手冊。這本經過前期調研，深度結合新都區(qū)企業(yè)實際情況編寫而成的手冊，記錄著環(huán)境保護管理指南以及6類污染治理的詳細做法。以涉氣排放標準為例，內容涵蓋廢氣收集、處理設施以及廢氣排放口等多項標準。

　　2019年以來，新都生態(tài)環(huán)境局全年邀請環(huán)保專家為企業(yè)負責人、網格員、屬地政府工作人員等，組織開展12期關于環(huán)保知識的專題培訓，培訓內容分行業(yè)分系統(tǒng)，注重企業(yè)反饋。“每一次培訓完，我們都會征求企業(yè)意見，培訓內容也會根據企業(yè)需要進行調整。”文海云說。

　　此外，新都生態(tài)環(huán)境局引進第三方環(huán)境咨詢機構，為企業(yè)環(huán)保管理狀態(tài)進行全面“體檢”，根據企業(yè)生產工藝，污染物排放狀況及存在的環(huán)境風險等，“量身定制”精細化建設方案，真正做到每一家試點企業(yè)都有符合自身實際的具體管理標準。

　　走訪新都區(qū)新普衛(wèi)浴有限公司，每一處廢氣排放口和污染防治設施都有明確的標識標牌，各類管道標示著具體用途及走向。一旁的公示牌上清晰地寫著主要負責人及聯(lián)系方式、環(huán)境保護管理制度、污染物設施工藝流程圖和平面設計圖以及污染物處理措施操作流程等內容。

　　陳志強介紹，新都生態(tài)環(huán)境局要求企業(yè)在顯要處設置環(huán)保宣傳欄，將企業(yè)環(huán)保平面圖上墻，包括主要生產車間平面布局，廢氣、廢水法定排污口位置，主要雨水、生活廢水等污水管網布置和走向，每日生產用水量、涉及污染物排放的主要原輔材料用量、危險廢物的產量等信息。在企業(yè)畫報宣傳欄設置環(huán)保信息公告板塊，將環(huán)保部門近期下達的相關文件及企業(yè)重要環(huán)保信息進行公示，內容包含企業(yè)環(huán)保管理制度、廢氣、廢水監(jiān)測報告、危廢聯(lián)單等。

　　文海云表示，精細化管理便于環(huán)保部門查看污染防治設施運行情況，更重要的是提升企業(yè)環(huán)境自主管理水平，促使企業(yè)環(huán)保設施運行規(guī)范化，精細化。“環(huán)保主任”制度實現了監(jiān)管的實時化、全天候化，監(jiān)管有章可循，從而實現政府監(jiān)管的有形到無形。

　　黨的十九大提出要構建以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。在文海云看來，“環(huán)保主任”制度的實施幫助企業(yè)完善環(huán)境管理機制，利于提升企業(yè)治污主體責任意識和內在動力，企業(yè)自治與政府監(jiān)管相結合，內外兼施壓緊壓實企業(yè)環(huán)保主體責任。

　　家具行業(yè)作為新都區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)，粉塵大，揮發(fā)性有機物污染重曾是這些企業(yè)甩不掉的“標簽”。過去，部分家具企業(yè)管理粗放，管理水平參差不齊。

　　成都千樹家具有限責任公司副總經理湯錫運坦言，政府推行“環(huán)保主任”制度不僅指導企業(yè)規(guī)范環(huán)保設施，更是幫助企業(yè)認識到環(huán)保工作的主體責任和真正內涵，切實做到源頭消減，過程控制，末端治理。

　　文海云指出，“環(huán)保主任”制度依托大數據平臺、移動執(zhí)法系統(tǒng)、手機執(zhí)法APP等科技手段，形成了以企業(yè)、網格員、屬地政府、環(huán)保部門為主的四方聯(lián)動機制，實現了日報、周核、月巡、季查的新型監(jiān)管體系。新機制不僅利于打通不同網格間的信息通道，實現統(tǒng)一指揮調度、問題快速上報、任務快速下達的數字化網格管理。通過協(xié)調各行業(yè)部門的環(huán)境數據，制度實現環(huán)境問題統(tǒng)一監(jiān)控和多部門聯(lián)防聯(lián)控。線上物聯(lián)網實時監(jiān)控環(huán)境狀況，線下人員精準執(zhí)法，提高監(jiān)管執(zhí)法針對性、科學性、時效性，真正做到了精準執(zhí)法、高效執(zhí)法。

　　據悉，新都區(qū)計劃擴大“環(huán)保主任”制度試點企業(yè)范圍，生態(tài)環(huán)境局正推進網格員隊伍專業(yè)化，組織專家團隊及相關部門不斷優(yōu)化數據平臺建設，增加排污口視頻監(jiān)控等工作。（劉小澤 蔡松璇）